呼籲不受約束的創新：優先考慮速度與合作
OpenAI 提案的時機恰逢川普總統呼籲制定 AI 行動計劃。該計劃將由科學和技術政策辦公室起草，是在川普重返白宮後不久啟動的。他的首要行動之一是用自己的指令取代其前任喬·拜登簽署的現有 AI 行政命令。這項新命令明確宣布美國的政策是「維持和增強美國在全球 AI 領域的主導地位」。
OpenAI 迅速做出回應，渴望影響這項關鍵計劃中的建議。該公司對當前監管環境的立場是明確的：它支持 AI 開發者「為了國家利益的創新自由」。OpenAI 提議建立「聯邦政府與私營部門之間的自願夥伴關係」，而不是其認為「過於繁重的州法律」。
根據 OpenAI 的說法，這種擬議的夥伴關係將在「純粹自願和可選的基礎上」運作，允許政府以促進創新和加速 AI 技術採用的方式與 AI 公司合作。此外，OpenAI 敦促制定專門針對美國製造的 AI 系統的「出口管制戰略」。該戰略旨在促進全球採用美國開發的 AI 技術，鞏固美國在該領域的領導者地位。
加速政府採用：簡化流程並擁抱實驗
OpenAI 的建議不僅限於一般的監管環境，還深入探討了政府採用 AI 的細節。該公司主張給予聯邦機構更大的自由度，以「測試和實驗」AI 技術，利用「真實數據」來推動開發和完善。
該提案的一個關鍵組成部分是要求暫時豁免，這將繞過 AI 供應商需要根據聯邦風險和授權管理計劃 (FedRAMP) 進行認證的要求。OpenAI 呼籲對尋求與聯邦政府合作的 AI 公司的審批流程進行現代化，主張建立「更快、基於標準的 AI 工具審批途徑」。
根據 OpenAI 的估計，這些建議可以將聯邦政府機構部署新 AI 系統的速度加快多達 12 個月。然而，這種加速的時間表引起了一些行業專家的擔憂，他們警告說，如此迅速的採用可能會導致潛在的安全和隱私漏洞。
戰略夥伴關係：AI 助力國家安全
OpenAI 的願景延伸到美國政府與私營部門 AI 公司之間更深層次的合作，特別是在國家安全領域。該公司認為，政府可以從擁有自己的 AI 模型中獲得實質利益，這些模型是在機密數據集上訓練的。這些專門的模型可以「經過微調，在國家安全任務方面表現出色」，在情報收集、分析和戰略決策方面提供獨特的優勢。
這項提議符合 OpenAI 在擴大聯邦政府 AI 產品和服務市場方面的既得利益。該公司此前推出了一個專門版本的 ChatGPT，旨在在政府機構環境中安全部署，提供對安全和隱私的增強控制。
版權難題：平衡創新與知識產權
除了政府應用之外，OpenAI 還試圖解決 AI 時代複雜的版權問題。該公司呼籲制定「促進學習自由的版權戰略」，敦促川普政府制定法規，保護美國 AI 模型從受版權保護的材料中學習的能力。
鑑於 OpenAI 與 বিভিন্ন 新聞機構、音樂家和作家之間因涉嫌侵犯版權而持續存在的法律糾紛，這一要求尤其具有爭議性。2022 年底推出的基礎 ChatGPT 模型以及隨後更強大的迭代版本，主要是在廣闊的公共互聯網上進行訓練的。這個龐大的數據集是它們知識和能力的主要來源。
批評者認為，這種訓練過程構成了未經授權的內容挪用，特別是來自新聞網站的內容，其中許多網站都在付費牆後面運營。OpenAI 面臨來自《紐約時報》、《芝加哥論壇報》、《紐約每日新聞》和調查報告中心等知名出版物以及眾多聲稱其知識產權受到侵犯的藝術家和作家的訴訟。
應對競爭格局：關注中國 AI
OpenAI 的建議還涉及全球 AI 領域日益激烈的競爭，特別關注中國的 AI 公司。該提案特別提到了 DeepSeek Ltd.，這是一家中國 AI 實驗室，聲稱以比任何同類 OpenAI 模型低得多的成本開發了 DeepSeek R-1 模型。
OpenAI 將 DeepSeek 描述為「國家補貼」和「國家控制」，敦促政府考慮禁止其模型以及其他中國 AI 公司的模型。該提案聲稱，DeepSeek 的 R1 模型「不安全」，因為根據中國法律，它有義務遵守政府對用戶數據的要求。OpenAI 認為，限制使用來自中國和其他「Tier 1」國家的模型將減輕「知識產權盜竊風險」和其他潛在威脅。
潛在的信息很明確：雖然美國目前在 AI 領域處於領先地位，但差距正在縮小，需要採取積極措施來保持這一優勢。OpenAI 的提案提出了一種多方面的方法，包括監管改革、政府採用戰略、版權考慮以及應對國際競爭的戰略。它描繪了一個未來，美國的 AI 創新蓬勃發展，不受過度監管的束縛，並在戰略上定位於主導全球格局。
深入探討 OpenAI 的論點：批判性審視
OpenAI 的提案雖然大膽且雄心勃勃，但值得仔細研究。呼籲政府與私營部門建立「自願夥伴關係」引發了人們對監管俘獲的可能性的質疑，即行業利益可能會不當地影響政策決策。儘管可以理解，但強調速度和創新必須與強有力的監督和道德考慮的需要仔細平衡。
擬議的「出口管制戰略」也需要仔細審查。雖然促進全球採用美國 AI 技術是一個值得稱讚的目標，但確保此類出口不會無意中助長可能被用於惡意目的或破壞民主價值的 AI 系統的擴散至關重要。
要求暫時豁免 FedRAMP 認證引起了人們對潛在安全漏洞的擔憂。雖然簡化 AI 工具的審批流程是可取的，但不應以犧牲嚴格的安全標準為代價，尤其是在處理敏感的政府數據時。
版權辯論可能是 OpenAI 提案中最複雜和最具爭議性的方面。該公司關於「促進學習自由的版權戰略」的論點必須與內容創作者保護其知識產權的合法權利進行權衡。找到既能促進創新又能尊重版權的平衡點是一項挑戰，需要仔細考慮所有利益相關者的利益。
對中國 AI 公司（尤其是 DeepSeek）的關注凸顯了 AI 競賽的地緣政治層面。雖然解決潛在的安全風險和不公平競爭是必要的，但重要的是要避免過於寬泛的限制，這可能會扼殺創新和合作。需要採取一種細緻入微的方法，既要認識到合理的擔憂，又要避免最終可能損害美國自身 AI 生態系統的保護主義措施。
更廣泛的影響：塑造 AI 治理的未來
OpenAI 的提案是關於 AI 治理未來更廣泛討論的重要起點。提出的建議提出了關於創新與監管之間平衡、政府在促進 AI 發展中的作用以及指導部署這種變革性技術的道德考慮的基本問題。
圍繞 OpenAI 提案的辯論可能會影響 AI 行動計劃，並最終影響美國及其他地區 AI 發展的軌跡。這是一場需要仔細考慮所有觀點、承諾道德原則以及負責任地開發和部署人工智能的長期願景的辯論。風險很高，今天做出的決定將對社會的未來產生深遠的影響。速度的需求必須以謹慎來緩和，而追求主導地位必須以對道德原則和共同利益的承諾為指導。