OpenAI 的願景：全球數據存取與美國法律的全球應用
OpenAI，ChatGPT 背後的推動力，闡述了一個大膽的願景：不受限制地存取全球數據以訓練其生成式 AI 模型，並在全球範圍內應用美國法律框架來管理 AI 發展。這一雄心壯志在一份提交給白宮科技政策辦公室 (OSTP) 的文件中得到了詳細說明，其中概述了不斷發展的 AI 行動計劃的提案。該文件揭示了 OpenAI 對美國政府如何最好地支持國內 AI 產業、保護美國利益，以及特別是如何對國際規範和法規施加影響力的看法。
塑造監管格局：呼籲「’創新自由’」
OpenAI 的提案強調了監管制度的必要性，但這種制度需要精心設計，以確保其所謂的「’創新自由’」。這種在監管和不受阻礙的進步之間的微妙平衡是貫穿整個文件的一個反覆出現的主題。該公司主張採取一種出口策略，使美國能夠保持競爭優勢，對盟國施加控制，同時限制像中國這樣的對手。這種做法強調了一種願望，即以符合美國利益和價值觀的方式塑造全球 AI 格局。
版權難題：合理使用與全球影響
OpenAI 提交的文件中最具爭議性的方面或許是圍繞版權法展開的。該公司擁護美國版權法的「’長期合理使用原則’」，認為它「’對於美國在 AI 領域保持領先地位更為關鍵’」。這一立場是在其他司法管轄區（尤其是中國）所面臨的挑戰的背景下提出的，OpenAI 暗示中國在 AI 發展方面取得了長足進步，並提到了今年早些時候對中國 DeepSeek 的興趣。
OpenAI 聲稱，合理使用原則促進了美國蓬勃發展的 AI 新創生態系統，並將其與其他市場中所謂的「’僵化版權規則’」進行了對比。歐盟尤其被單獨挑出來，因為它允許權利持有者「’選擇退出’」，OpenAI 認為這是對創新和投資的阻礙。這一立場建立在該公司先前的說法之上，即如果不利用受版權保護的材料，創建頂級 AI 模型基本上是「’不可能的’」。
OpenAI 立場的影響是深遠的。該公司敦促美國政府積極參與有關版權和 AI 的國際政策討論。明確的目標是「’防止缺乏創新能力的國家將其法律制度強加於美國 AI 公司，並減緩我們的進步速度’」。這表明，美國不僅希望保護其版權方法，而且還希望在全球範圍內推廣其採用，這可能會凌駕於其他國家不同的法律和道德觀點之上。
數據存取：美國 AI 的全球資源
OpenAI 的雄心不僅限於影響版權法。該公司呼籲美國政府積極評估美國 AI 公司獲取數據的可用性，並「’確定其他國家是否限制美國公司獲取數據和其他關鍵投入’」。這項提案引發了關於數據主權和國際摩擦可能性的重大問題。它暗示了一種信念，即全球數據資源應該可以被美國公司輕易獲取，而不論其他國家/地區的數據保護法律和法規如何。
ImmuniWeb 的 CEO 兼馬里蘭州國會科技大學網路安全兼職教授 Ilia Kolochenko 博士對 OpenAI 提案的這一方面表示嚴重關切。他強調了潛在的法律、實務和社會挑戰，特別是關於版權的挑戰。他指出，向所有其受版權保護的作品被用於訓練強大 LLM 模型的作者支付公平的補償在經濟上是不可行的，尤其是當這些模型最終可能與原始創作者競爭時。Kolochenko 警告不要為 AI 技術創建特殊制度或版權例外，警告說這是一條「’滑坡’」，並敦促立法者考慮對美國經濟和法律體系的長期影響。
民主原則與全球 AI 採用
OpenAI 的提案還涉及 AI 發展更廣泛的地緣政治影響。該公司主張維持現有的三層 AI 擴散規則框架，但進行修改，旨在鼓勵其他國家「’承諾按照美國政府制定的民主原則部署 AI’」。既定目標是促進「’民主 AI 原則’」的全球採用，同時保護美國的優勢。
這一策略設想通過各種方式擴大在第一層國家（美國盟友）的市場佔有率，包括「’美國商業外交政策’」和限制使用來自中國等國家的技術（特別提到華為）。這種做法反映了一種明確的意圖，即利用 AI 作為地緣政治影響力的工具，在全球舞台上推廣美國的價值觀和利益。
「’AI 經濟區’」：加速基礎設施建設
這些提案包括「’AI 經濟區’」的概念，該經濟區將通過地方、州和聯邦政府以及行業合作夥伴之間的合作在美國建立。這些區域，讓人聯想到英國政府的「’AI 成長區’」，旨在加快必要的 AI 基礎設施的建設，例如太陽能電池板、風力發電場和核反應爐。值得注意的是，這些區域可能會獲得《國家環境政策法》的豁免，該法案要求聯邦機構評估其行動對環境的影響。這一建議引發了人們對加速 AI 發展和確保環境保護之間潛在權衡的擔憂。
聯邦機構作為 AI 先驅：以身作則
最後，OpenAI 呼籲聯邦機構成為 AI 技術的早期採用者。該公司批評目前聯邦部門和機構對 AI 的採用「’低得令人無法接受’」。它主張消除 AI 採用的障礙，包括「’過時且冗長的認證流程、限制性的測試權限以及不靈活的採購途徑’」。這種推動政府內部增加 AI 整合的做法強調了 OpenAI 對 AI 變革潛力的信念，以及它希望看到公共部門更充分地擁抱這項技術的願望。
Google 的觀點：共同強調合理使用
值得注意的是，Google 也提交了對白宮行動計劃呼籲的回應。Google 的回應同樣強調了合理使用辯護和 AI 訓練數據挖掘例外的重 要性。AI 領域兩個主要參與者之間觀點的這種趨同表明，更廣泛的行業共識認為版權法在塑造 AI 發展未來方面起著關鍵作用。然而，對版權持有者和 AI 領域全球力量平衡的潛在影響仍然很大，需要仔細考慮。
OpenAI 的提案代表了一個全面且有時具有爭議性的 AI 未來願景。在這個願景中，美國公司基本上可以不受限制地存取全球數據，美國版權法和「’民主原則’」在國際上得到應用，美國政府積極塑造全球 AI 格局以使其受益。這種做法的影響是深遠的，引發了關於數據主權、國際關係以及創新、道德考量和經濟利益之間平衡的複雜問題。圍繞這些提案的辯論可能會很激烈，並將對全球 AI 發展的未來軌跡產生深遠影響。必須仔細權衡對「’創新自由’」的強調與對版權持有者、國際規範和更廣泛的全球社群的潛在後果。
OpenAI 提案的細節要求對道德影響進行全面分析。雖然該公司主張其方法的優點，但意外後果的可能性很大。特別是，呼籲全球應用美國法律引發了關於尊重其他國家主權及其自身法律和道德框架的問題。在促進創新與確保數位時代的公平和公正之間取得平衡是一項微妙的工作，OpenAI 的提案強調了就這些關鍵問題進行細緻和包容性對話的必要性。國際社會必須進行深思熟慮的討論，以確定如何最好地應對 AI 技術快速發展帶來的挑戰和機遇。AI 的未來不僅將由技術創新塑造，還將由管理其發展和部署的道德和法律框架塑造。