呼吁无拘束的创新：优先考虑速度与协作
OpenAI 提案的提出恰逢特朗普总统呼吁制定 AI 行动计划。该计划将由科学和技术政策办公室起草，是在特朗普重返白宫后不久启动的。他的首批行动之一是用自己的指令取代其前任乔·拜登签署的现有 AI 行政命令。这项新命令明确宣布美国的政策是“维持和增强美国在全球 AI 领域的主导地位”。
OpenAI 迅速做出回应，渴望影响这项关键计划中的建议。该公司对当前监管环境的立场是明确的：它支持 AI 开发人员“为了国家利益进行创新的自由”。OpenAI 提议建立“联邦政府与私营部门之间的自愿伙伴关系”，而不是其认为“过于繁重的州法律”。
根据 OpenAI 的说法，这种提议的伙伴关系将以“纯粹自愿和可选的基础”运作，允许政府以促进创新和加速 AI 技术采用的方式与 AI 公司合作。此外，OpenAI 敦促制定专门针对美国制造的 AI 系统的“出口管制战略”。该战略旨在促进全球采用美国开发的 AI 技术，巩固美国在该领域的领导者地位。
加速政府采用：简化流程并拥抱实验
OpenAI 的建议不仅限于一般的监管环境，还深入探讨了政府采用 AI 的具体细节。该公司主张给予联邦机构更大的自由度，以“测试和试验”AI 技术，利用“真实数据”来推动开发和改进。
该提案的一个关键组成部分是请求暂时豁免，这将绕过 AI 提供商根据联邦风险和授权管理计划 (FedRAMP) 进行认证的需要。OpenAI 呼吁对寻求与联邦政府合作的 AI 公司的审批流程进行现代化改造，主张采用“更快、基于标准的 AI 工具审批途径”。
根据 OpenAI 的估计，这些建议可以将联邦政府机构内部署新 AI 系统的速度加快 12 个月。然而，这种加速的时间表引起了一些行业专家的担忧，他们警告说，如此快速的采用可能会导致潜在的安全和隐私漏洞。
战略伙伴关系：AI 用于国家安全
OpenAI 的愿景延伸到美国政府与私营部门 AI 公司之间更深层次的合作，特别是在国家安全领域。该公司认为，政府可以从拥有自己的 AI 模型中获得实质性利益，这些模型是在机密数据集上训练的。这些专门的模型可以“经过微调，在国家安全任务方面表现出色”，在情报收集、分析和战略决策方面提供独特的优势。
该提案符合 OpenAI 在扩大联邦政府 AI 产品和服务市场方面的既得利益。该公司此前推出了一个专门版本的 ChatGPT，旨在在政府机构环境中安全部署，提供对安全和隐私的增强控制。
版权难题：平衡创新与知识产权
除了政府应用之外，OpenAI 还试图解决 AI 时代复杂的版权问题。该公司呼吁制定“促进学习自由的版权战略”，敦促特朗普政府制定法规，保护美国 AI 模型从受版权保护的材料中学习的能力。
鉴于 OpenAI 与各种新闻机构、音乐家和作家之间因涉嫌侵犯版权而持续不断的法律纠纷，这一请求尤其具有争议性。2022 年底推出的基础 ChatGPT 模型以及随后更强大的迭代版本，主要是在广阔的公共互联网上进行训练的。这个庞大的数据集是它们知识和能力的主要来源。
批评者认为，这种训练过程构成了对内容的未经授权的盗用，特别是来自新闻网站的内容，其中许多网站都在付费墙后面运营。OpenAI 面临来自《纽约时报》、《芝加哥论坛报》、《纽约每日新闻》和调查报告中心等知名出版物以及众多声称其知识产权受到侵犯的艺术家和作家的诉讼。
应对竞争格局：关注中国 AI
OpenAI 的建议还涉及全球 AI 领域日益激烈的竞争，特别关注中国的 AI 公司。该提案特别提到了 DeepSeek Ltd.，这是一家中国 AI 实验室，声称以比任何同类 OpenAI 模型低得多的成本开发了 DeepSeek R-1 模型。
OpenAI 将 DeepSeek 描述为“国家补贴”和“国家控制”，敦促政府考虑禁止其模型以及其他中国 AI 公司的模型。该提案断言，DeepSeek 的 R1 模型“不安全”，因为它有义务根据中国法律遵守政府对用户数据的要求。OpenAI 认为，限制使用来自中国和其他“Tier 1”国家的模型将减轻“知识产权盗窃风险”和其他潜在威胁。
其核心信息很明确：虽然美国目前在 AI 领域处于领先地位，但差距正在缩小，需要采取积极措施来保持这一优势。OpenAI 的提案提出了一种多方面的方法，包括监管改革、政府采用战略、版权考虑以及对国际竞争的战略回应。它描绘了一个未来，在这个未来中，美国的 AI 创新蓬勃发展，不受过度监管的束缚，并战略性地定位以主导全球格局。
深入研究 OpenAI 的论点：批判性审查
OpenAI 的提案虽然大胆而雄心勃勃，但值得仔细研究。呼吁政府与私营部门建立“自愿伙伴关系”引发了人们对监管俘获的可能性的质疑，即行业利益可能会不当地影响政策决策。虽然可以理解，但对速度和创新的强调必须与强有力的监督和道德考虑的需要仔细平衡。
拟议的“出口管制战略”也需要仔细审查。虽然促进全球采用美国 AI 技术是一个值得称赞的目标，但至关重要的是要确保此类出口不会无意中助长可能用于恶意目的或破坏民主价值观的 AI 系统的扩散。
请求暂时豁免 FedRAMP 认证引起了人们对潜在安全漏洞的担忧。虽然简化 AI 工具的审批流程是可取的，但不应以牺牲严格的安全标准为代价，尤其是在处理敏感的政府数据时。
版权辩论可能是 OpenAI 提案中最复杂和最具争议性的方面。该公司提出的“促进学习自由的版权战略”的论点必须与内容创作者保护其知识产权的合法权利相权衡。找到一个既能促进创新又能尊重版权的平衡点是一项挑战，需要仔细考虑所有利益相关者的利益。
对中国 AI 公司，特别是 DeepSeek 的关注，凸显了 AI 竞赛的地缘政治维度。虽然解决潜在的安全风险和不公平竞争是必要的，但重要的是要避免过于宽泛的限制，这可能会扼杀创新和合作。需要采取一种细致入微的方法，既要认识到合理的担忧，又要避免最终可能损害美国自身 AI 生态系统的保护主义措施。
更广泛的影响：塑造 AI 治理的未来
OpenAI 的提案是关于 AI 治理未来的更广泛讨论的重要起点。提出的建议提出了关于创新与监管之间平衡、政府在促进 AI 发展中的作用以及必须指导这项变革性技术部署的道德考虑的基本问题。
围绕 OpenAI 提案的辩论可能会影响 AI 行动计划，并最终影响美国及其他地区 AI 发展的轨迹。这是一场需要仔细考虑所有观点、承诺道德原则以及负责任地开发和部署人工智能的长期愿景的辩论。风险很高，今天做出的决定将对社会的未来产生深远的影响。对速度的需求必须以谨慎的态度来缓和，而对主导地位的追求必须以对道德原则和共同利益的承诺为指导。