塑造监管格局：呼吁“创新自由”
OpenAI 的提案强调需要一个监管制度，但要精心设计，以确保其所谓的“创新自由”。 这种在监管和不受阻碍的进步之间的微妙平衡是贯穿整个文件的反复出现的主题。 该公司倡导一种出口战略，使美国能够保持竞争优势，控制盟国，同时限制像中国这样的对手。 这种方法强调了以符合美国利益和价值观的方式塑造全球 AI 格局的愿望。
版权难题：合理使用和全球影响
OpenAI 提交的文件中最具争议的方面或许是围绕版权法展开的。 该公司拥护美国版权法的“长期合理使用原则”，认为它“对于美国在 AI 领域保持持续领先地位更为关键”。 这一立场是在其他司法管辖区（尤其是中国）所面临的挑战的背景下提出的，OpenAI 暗示中国在 AI 发展方面取得了长足进步，并提到了今年早些时候对中国 DeepSeek 的兴趣。
OpenAI 声称，合理使用原则促进了美国蓬勃发展的 AI 初创企业生态系统，并将其与其他市场中所谓的“僵化版权规则”进行了对比。 欧盟尤其被单独挑出来，因为它允许版权所有者“选择退出”，OpenAI 认为这是对创新和投资的阻碍。 这一立场建立在该公司先前的声明之上，即不使用受版权保护的材料来创建顶级 AI 模型基本上是“不可能的”。
OpenAI 立场的影响是深远的。 该公司敦促美国政府积极参与有关版权和 AI 的国际政策讨论。 明确的目标是“防止创新能力较弱的国家将其法律制度强加于美国 AI 公司，并减缓我们的进步速度”。 这表明，OpenAI 不仅希望保护美国的版权方法，还希望促进其在全球范围内的采用，这可能会凌驾于其他国家不同的法律和道德观点之上。
数据访问：美国 AI 的全球资源
OpenAI 的雄心不仅仅局限于影响版权法。 该公司呼吁美国政府积极评估美国 AI 公司的数据可用性，并“确定其他国家是否限制美国公司访问数据和其他关键投入”。 该提案引发了关于数据主权和国际摩擦可能性的重大问题。 它暗示了一种信念，即全球数据资源应该很容易被美国公司获取，无论其他国家的数据保护法律和法规如何。
ImmuniWeb 首席执行官兼马里兰州国会技术大学网络安全兼职教授 Ilia Kolochenko 博士对 OpenAI 提案的这一方面表示严重关切。 他强调了潜在的法律、实践和社会挑战，特别是关于版权的挑战。 他指出，向所有其版权作品被用于训练强大的 LLM 模型的作者支付公平报酬在经济上是不可行的，特别是当这些模型最终可能与原始创作者竞争时。 Kolochenko 警告不要为 AI 技术创建特殊制度或版权例外，警告“滑坡效应”，并敦促立法者考虑对美国经济和法律体系的长期后果。
民主原则和全球 AI 采用
OpenAI 的提案还涉及 AI 发展的更广泛的地缘政治影响。 该公司主张维持现有的三层 AI 扩散规则框架，但进行修改，旨在鼓励其他国家“承诺按照美国政府制定的民主原则部署 AI”。 既定目标是促进“民主 AI 原则”的全球采用，同时维护美国的优势。
该战略设想通过各种方式扩大在第一层国家（美国盟友）的市场份额，包括“美国商业外交政策”和限制使用来自中国等国家的技术（特别提到华为）。 这种方法反映了明确的意图，即利用 AI 作为地缘政治影响力的工具，在全球舞台上推广美国的价值观和利益。
“AI 经济区”：加速基础设施建设
这些提案包括“AI 经济区”的概念，该区域将通过地方、州和联邦政府以及行业合作伙伴之间的合作在美国境内建立。 这些区域让人想起英国政府的“AI 增长区”，旨在加快必要的 AI 基础设施的建设，例如太阳能电池阵列、风电场和核反应堆。 值得注意的是，这些区域可能会获得《国家环境政策法》的豁免，该法案要求联邦机构评估其行动对环境的影响。 这一建议引发了人们对加速 AI 发展和确保环境保护之间潜在权衡的担忧。
联邦机构作为 AI 先驱：以身作则
最后，OpenAI 呼吁联邦机构成为 AI 技术的早期采用者。 该公司批评目前联邦部门和机构对 AI 的采用“低得令人无法接受”。 它主张消除采用 AI 的障碍，包括“过时且冗长的认证流程、限制性测试权限和不灵活的采购途径”。 这种推动政府内部加强 AI 集成的做法强调了 OpenAI 对 AI 变革潜力的信念，以及它希望看到公共部门更充分地拥抱这项技术的愿望。
谷歌的观点：共同强调合理使用
值得注意的是，谷歌也提交了对白宫行动计划呼吁的回应。 谷歌的回应同样强调了合理使用辩护和 AI 训练的数据挖掘例外的重要性。 AI 领域两个主要参与者之间观点的这种趋同表明，更广泛的行业共识认为版权法在塑造 AI 未来发展方面起着关键作用。 然而，对版权所有者和 AI 领域全球力量平衡的潜在影响仍然很大，需要仔细考虑。
OpenAI 的提案代表了对 AI 未来的全面且有时具有争议的愿景。 在这个愿景中，美国公司基本上可以不受限制地访问全球数据，美国的版权法和“民主原则”在国际上得到应用，美国政府积极塑造全球 AI 格局以使其受益。 这种方法的影响是深远的，引发了关于数据主权、国际关系以及创新、道德考虑和经济利益之间平衡的复杂问题。 围绕这些提案的辩论可能会很激烈，并将对全球 AI 发展的未来轨迹产生深远影响。 必须仔细权衡对“创新自由”的强调与对版权所有者、国际规范和更广泛的国际社会的潜在后果。
OpenAI 提案的细节要求对道德影响进行全面分析。 虽然该公司主张其方法的好处，但意外后果的可能性很大。 特别是，呼吁美国法律的全球适用，引发了关于尊重其他国家主权及其自身法律和道德框架的问题。 在促进创新与确保数字时代的公平和公正之间取得平衡是一项微妙的任务，OpenAI 的提案强调了就这些关键问题进行细致和包容性对话的必要性。 国际社会必须进行深思熟虑的讨论，以确定如何最好地应对 AI 技术快速发展带来的挑战和机遇。 AI 的未来不仅将由技术创新塑造，还将由管理其开发和部署的道德和法律框架塑造。