Điều Hướng Mê Cung Quy Định: Kêu Gọi Thống Nhất (và Ưu Tiên)
Một điểm chung trong các bài nộp của một số công ty AI lớn là mối quan tâm rõ ràng về sự chắp vá ngày càng tăng của các quy định AI cấp tiểu bang. OpenAI, nhà sáng tạo ChatGPT, đã kêu gọi giải cứu khỏi những gì họ coi là một trận lụt sắp xảy ra với hơn 700 dự luật khác nhau hiện đang lưu hành ở cấp tiểu bang. Tuy nhiên, giải pháp được đề xuất của OpenAI không phải là luật liên bang, mà là một khuôn khổ tự nguyện, hẹp. Khuôn khổ này, một cách quan trọng, sẽ ưu tiên các quy định của tiểu bang, cung cấp cho các công ty AI một loại bến cảng an toàn. Để đổi lấy sự bảo vệ này, các công ty sẽ có quyền truy cập vào các hợp đồng béo bở của chính phủ và nhận được cảnh báo trước về các mối đe dọa bảo mật tiềm ẩn. Đổi lại, chính phủ sẽ được trao quyền để kiểm tra khả năng của mô hình mới và so sánh chúng với các đối tác nước ngoài.
Google lặp lại quan điểm này, ủng hộ việc ưu tiên các luật tiểu bang bằng một “khuôn khổ quốc gia thống nhất cho các mô hình AI tiên phong.” Theo Google, khuôn khổ này nên ưu tiên an ninh quốc gia đồng thời thúc đẩy một môi trường thuận lợi cho sự đổi mới AI của Mỹ. Tuy nhiên, không giống như OpenAI, Google không phản đối quy định AI liên bang, miễn là nó tập trung vào các ứng dụng cụ thể của công nghệ. Một lưu ý quan trọng đối với Google là các nhà phát triển AI không phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với việc người khác sử dụng sai công cụ của họ. Google cũng nhân cơ hội này để thúc đẩy một chính sách bảo mật liên bang mới, cho rằng nó ảnh hưởng đến ngành công nghiệp AI.
Ngoài quy định trong nước, Google kêu gọi chính quyền Hoa Kỳ tích cực tham gia với các chính phủ khác về luật AI. Công ty đặc biệt cảnh báo chống lại các luật có thể buộc các công ty tiết lộ bí mật thương mại. Nó hình dung một chuẩn mực quốc tế nơi chỉ chính phủ nước sở tại của một công ty mới có thẩm quyền tiến hành đánh giá sâu về các mô hình AI của mình.
Thách Thức Trung Quốc: Kiểm Soát Xuất Khẩu và Cạnh Tranh Chiến Lược
Bóng ma về những tiến bộ nhanh chóng của Trung Quốc trong lĩnh vực AI hiện ra lờ mờ trong các bài nộp của tất cả các công ty lớn. Quy tắc “khuếch tán AI”, được chính quyền Biden đưa ra vào tháng 1 năm 2024 để hạn chế quyền truy cập của Trung Quốc vào công nghệ tiên tiến của Hoa Kỳ, đã trở thành tâm điểm tranh luận. Trong khi tất cả các công ty đều thừa nhận sự tồn tại của quy tắc, các sửa đổi được đề xuất của họ cho thấy những cách tiếp cận khác nhau rõ rệt.
OpenAI đề xuất một chiến lược “ngoại giao thương mại.” Nó gợi ý mở rộng cấp cao nhất của quy tắc, hiện cho phép nhập khẩu không giới hạn chip AI của Hoa Kỳ, để bao gồm nhiều quốc gia hơn. Điều kiện? Các quốc gia này phải cam kết “các nguyên tắc AI dân chủ,” triển khai các hệ thống AI theo cách “thúc đẩy nhiều quyền tự do hơn cho công dân của họ.” Cách tiếp cận này tìm cách tận dụng vai trò lãnh đạo công nghệ của Hoa Kỳ để khuyến khích việc áp dụng quản trị AI phù hợp với các giá trị trên toàn cầu.
Microsoft, chia sẻ mong muốn của OpenAI trong việc mở rộng cấp cao nhất của Quy tắc Khuếch tán. Tuy nhiên, Microsoft cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường thực thi. Nó kêu gọi tăng cường nguồn lực cho Bộ Thương mại để đảm bảo rằng chip AI tiên tiến chỉ được xuất khẩu và triển khai trong các trung tâm dữ liệu được chính phủ Hoa Kỳ chứng nhận là đáng tin cậy và an toàn. Biện pháp này nhằm ngăn chặn các công ty Trung Quốc lách các hạn chế bằng cách truy cập chip AI mạnh mẽ thông qua một “thị trường xám” đang phát triển gồm các nhà cung cấp trung tâm dữ liệu nhỏ hơn, ít bị giám sát hơn ở châu Á và Trung Đông.
Anthropic, nhà phát triển mô hình Claude AI, ủng hộ các biện pháp kiểm soát chặt chẽ hơn đối với các quốc gia ở cấp thứ hai của quy tắc khuếch tán AI, đặc biệt hạn chế quyền truy cập của họ vào chip H100 của Nvidia. Hơn nữa, Anthropic kêu gọi Hoa Kỳ mở rộng kiểm soát xuất khẩu để bao gồm cả chip H20 của Nvidia, được thiết kế đặc biệt cho thị trường Trung Quốc để tuân thủ các quy định hiện hành của Hoa Kỳ. Điều này thể hiện lập trường diều hâu hơn của Anthropic trong việc ngăn chặn Trung Quốc có được bất kỳ công nghệ nào có thể củng cố khả năng AI của mình.
Google, trong một sự khác biệt rõ rệt so với các đối thủ cạnh tranh, bày tỏ sự phản đối thẳng thừng đối với quy tắc khuếch tán AI. Mặc dù thừa nhận tính hợp lệ của các mục tiêu an ninh quốc gia, Google lập luận rằng quy tắc này áp đặt “gánh nặng không tương xứng đối với các nhà cung cấp dịch vụ đám mây của Hoa Kỳ.” Lập trường này phản ánh những lo ngại rộng lớn hơn của Google về khả năng các quy định cản trở sự đổi mới và cản trở khả năng cạnh tranh toàn cầu của họ.
Ngoài quy tắc khuếch tán, OpenAI còn nâng cao vấn đề bằng cách đề xuất lệnh cấm toàn cầu đối với chip Huawei và “các mô hình Trung Quốc vi phạm quyền riêng tư của người dùng và tạo ra rủi ro bảo mật như nguy cơ đánh cắp IP.” Điều này cũng đang được hiểu rộng rãi là một sự công kích vào DeepSeek.
Bản Quyền và Nhiên Liệu của AI: Điều Hướng Sở Hữu Trí Tuệ
Vấn đề gai góc về bản quyền, đặc biệt là trong bối cảnh đào tạo các mô hình AI, cũng nhận được sự quan tâm đáng kể. OpenAI, trong một lời khiển trách rõ ràng đối với Đạo luật AI của châu Âu, chỉ trích điều khoản cho phép chủ sở hữu quyền có thể chọn không cho phép tác phẩm của họ được sử dụng để đào tạo AI. OpenAI kêu gọi chính quyền Hoa Kỳ “ngăn chặn các quốc gia kém đổi mới hơn áp đặt chế độ pháp lý của họ lên các công ty AI của Mỹ và làm chậm tốc độ tiến bộ của chúng ta.” Lập trường này phản ánh niềm tin của OpenAI rằng quyền truy cập không hạn chế vào dữ liệu là rất quan trọng để duy trì lợi thế cạnh tranh của Hoa Kỳ trong lĩnh vực AI.
Mặt khác, Google kêu gọi “luật bản quyền cân bằng” và cả luật bảo mật tự động cấp quyền miễn trừ cho thông tin có sẵn công khai. Điều này cho thấy một cách tiếp cận sắc thái hơn, thừa nhận quyền của người sáng tạo đồng thời cũng công nhận tầm quan trọng của dữ liệu đối với sự phát triển AI. Google cũng đề xuất xem xét “các bằng sáng chế AI được cấp do lỗi,” làm nổi bật số lượng bằng sáng chế AI của Hoa Kỳ ngày càng tăng đang được các công ty Trung Quốc mua lại.
Cung Cấp Năng Lượng Cho Tương Lai: Cơ Sở Hạ Tầng và Nhu Cầu Năng Lượng
Sức mạnh tính toán tuyệt đối cần thiết để đào tạo và vận hành các mô hình AI tiên tiến đòi hỏi phải mở rộng đáng kể cơ sở hạ tầng và tài nguyên năng lượng. OpenAI, Anthropic và Google đều ủng hộ việc hợp lý hóa quy trình cấp phép cho các đường dây truyền tải, nhằm đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng để hỗ trợ các trung tâm dữ liệu AI mới.
Anthropic có một lập trường đặc biệt táo bạo, kêu gọi thêm 50 gigawatt năng lượng ở Hoa Kỳ, dành riêng cho việc sử dụng AI, vào năm 2027. Điều này nhấn mạnh nhu cầu năng lượng to lớn của bối cảnh AI đang phát triển nhanh chóng và tiềm năng AI trở thành động lực chính của tiêu thụ năng lượng.
An Ninh, Sự Chấp Nhận Của Chính Phủ và Nhà Nước Được Hỗ Trợ Bởi AI
Các bài nộp cũng đi sâu vào giao điểm của AI, an ninh quốc gia và hoạt động của chính phủ. OpenAI đề xuất đẩy nhanh phê duyệt an ninh mạng cho các công cụ AI hàng đầu, cho phép các cơ quan chính phủ dễ dàng kiểm tra và triển khai chúng hơn. Nó cũng đề xuất quan hệ đối tác công-tư để phát triển các mô hình AI tập trung vào an ninh quốc gia mà có thể không có thị trường thương mại khả thi, chẳng hạn như các mô hình được thiết kế cho các nhiệm vụ hạt nhân được phân loại.
Anthropic lặp lại lời kêu gọi về các thủ tục mua sắm nhanh hơn để tích hợp AI vào các chức năng của chính phủ. Đáng chú ý, Anthropic cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của vai trò đánh giá bảo mật mạnhmẽ đối với National Institute of Standards and Technology (NIST) và U.S. AI Safety Institute.
Google lập luận rằng các cơ quan an ninh quốc gia nên được phép sử dụng tài nguyên lưu trữ và tính toán thương mại cho nhu cầu AI của họ. Nó cũng ủng hộ việc chính phủ công bố các bộ dữ liệu của mình để đào tạo AI thương mại và bắt buộc các tiêu chuẩn dữ liệu mở và API trên các triển khai đám mây khác nhau của chính phủ để tạo điều kiện cho “những hiểu biết do AI điều khiển.”
Tác Động Xã Hội: Thị Trường Lao Động và Sự Chuyển Đổi Do AI Điều Khiển
Cuối cùng, các bài nộp đề cập đến những tác động xã hội rộng lớn hơn của AI, đặc biệt là tác động tiềm tàng của nó đối với thị trường lao động. Anthropic kêu gọi chính quyền theo dõi chặt chẽ các xu hướng thị trường lao động và chuẩn bị cho những gián đoạn đáng kể. Google cũng thừa nhận rằng những thay đổi sắp xảy ra, nhấn mạnh sự cần thiết phải phát triển kỹ năng AI rộng hơn. Google cũng yêu cầu tăng cường tài trợ cho nghiên cứu AI và một chính sách để đảm bảo rằng các nhà nghiên cứu Hoa Kỳ có đủ quyền truy cập vào sức mạnh tính toán, dữ liệu và mô hình.
Về bản chất, các bài nộp cho “Kế hoạch Hành động AI” vẽ nên một bức tranh về một ngành công nghiệp tại một thời điểm then chốt. Mặc dù thống nhất trong tham vọng thúc đẩy công nghệ AI, các công ty hàng đầu của Hoa Kỳ có quan điểm khác nhau về cách giải quyết các thách thức phức tạp của quy định, cạnh tranh quốc tế và tác động xã hội. Những tháng và năm tới sẽ cho thấy những tầm nhìn khác biệt này định hình tương lai của AI như thế nào, không chỉ ở Hoa Kỳ mà trên toàn cầu.