สหภาพยุโรป (EU) กำลังดำเนินมาตรการสำคัญเพื่อไล่ตามการแข่งขันด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ระดับโลก ด้วยการเปิดตัวแผนปฏิบัติการทวีป AI อย่างเป็นทางการ หัวใจสำคัญของกลยุทธ์นี้คือการลงทุนจำนวนมากในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านคอมพิวเตอร์ขนาดใหญ่โดยเฉพาะ คณะกรรมาธิการยุโรปมีแผนอันทะเยอทะยานในการจัดตั้ง ‘AI Gigafactory’ มากถึงห้าแห่ง โรงงานเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีพลังการประมวลผลมหาศาลที่จำเป็นในการฝึกอบรมแบบจำลอง AI ขั้นสูงภายในยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อลดช่องว่างด้านความสามารถที่มีอยู่กับสหรัฐอเมริกาและจีนในปัจจุบัน
การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานนี้ถูกมองว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของความพยายามในวงกว้างของสหภาพยุโรปในการเร่งการพัฒนาและการนำเทคโนโลยี AI มาใช้ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ตามหลังคู่แข่งระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่การเปิดตัว ChatGPT ของ OpenAI ในปี 2022
ขับเคลื่อนความก้าวหน้าด้าน AI ของยุโรป
แผนปฏิบัติการทวีป AI สรุปแนวทางสองทางที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านคอมพิวเตอร์ของสหภาพยุโรป
- แนวทางแรกเกี่ยวข้องกับการอัปเกรดซูเปอร์คอมพิวเตอร์ที่มีอยู่ซึ่งจัดการโดย European High-Performance Computing (EuroHPC) Joint Undertaking
- แนวทางที่สองคือการสร้างระบบที่เน้น AI ใหม่เพื่อสร้างเครือข่ายที่แข็งแกร่งของ ‘AI Factory’ อย่างน้อย 13 แห่ง โรงงานเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการแก่ผู้ใช้ที่หลากหลาย ตั้งแต่สตาร์ทอัพและนักวิจัยไปจนถึงอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว มีการประกาศสถานที่สำหรับ AI Factory เหล่านี้แล้วทั่วยุโรป โดยมีการคัดเลือกเบื้องต้นและวางแผนสถานที่เพิ่มเติมในประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี สเปน และโปแลนด์
นอกเหนือจากการอัปเกรดและขยายโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ สหภาพยุโรปยังวางแผนที่จะสร้าง ‘AI Gigafactory’ ใหม่ทั้งหมดมากถึงห้าแห่ง ศูนย์เหล่านี้แสดงถึงความก้าวกระโดดครั้งสำคัญในด้านขนาด โดยมองว่าเป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่ไม่เหมือนใคร ซึ่งจะรองรับพลังการประมวลผลจำนวนมหาศาลและศูนย์ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมาธิการยุโรปได้อธิบายแนวคิดนี้ว่าคล้ายกับ CERN สำหรับ AI โดยเน้นสภาพแวดล้อมที่เปิดกว้างและทำงานร่วมกันซึ่งส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการแบ่งปันความรู้
จากรายงานใน Wall Street Journal AI Gigafactory เหล่านี้อาจรวมชิป AI รุ่นล่าสุดประมาณ 100,000 ชิ้นในที่สุด ตัวเลขนี้มากกว่าจำนวนชิปที่ติดตั้งใน AI Factory ที่กำลังจัดตั้งขึ้นประมาณสี่เท่า ซึ่งเน้นย้ำถึงขนาดที่ตั้งใจไว้สำหรับการฝึกอบรมแบบจำลองพื้นฐานที่ซับซ้อนเป็นพิเศษภายในยุโรป
รากฐานทางการเงินและการพัฒนาที่คล่องตัว
การตระหนักถึงวิสัยทัศน์ด้านฮาร์ดแวร์อันทะเยอทะยานนี้ไม่เพียงแต่ต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวนมากเท่านั้น แต่ยังต้องมีกระบวนการที่คล่องตัวเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาและการนำไปใช้อย่างรวดเร็ว สหภาพยุโรปกำลังพึ่งพาโครงการ InvestAI ซึ่งเปิดตัวในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อระดมทุนทั้งหมด 2 แสนล้านยูโรสำหรับการลงทุนด้าน AI ในช่วงระยะเวลาห้าปี โดยผสมผสานเงินทุนภาครัฐ 5 หมื่นล้านยูโรกับเป้าหมาย 1.5 แสนล้านยูโรจากภาคเอกชน
เงินทุนภาครัฐส่วนหนึ่งโดยเฉพาะจำนวน 2 หมื่นล้านยูโรได้รับการจัดสรรไว้เพื่อช่วยจัดตั้ง AI Gigafactory ตามรายละเอียดในแผนของคณะกรรมาธิการยุโรป การตระหนักถึงอุปสรรคในการก่อสร้างที่อาจขัดขวางความคืบหน้า คณะกรรมาธิการยังได้เสนอ ‘Cloud and AI Development Act’ ซึ่งเปิดให้มีการปรึกษาหารือสาธารณะจนถึงวันที่ 4 มิถุนายน 2025 กฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการอนุญาตศูนย์ข้อมูลโดยการติดตามโครงการที่ยั่งยืนอย่างรวดเร็ว EuroHPC Joint Undertaking ยังได้เปิดตัว Call for Interest สำหรับ Gigafactory ควบคู่ไปกับการประกาศแผนปฏิบัติการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการตระหนักถึงวิสัยทัศน์อันทะเยอทะยานนี้
การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นรากฐานสำหรับกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นที่สรุปไว้ในแผนปฏิบัติการทวีป AI องค์ประกอบเสริมที่สำคัญ ได้แก่:
- การปรับปรุงการเข้าถึงข้อมูลผ่าน ‘Data Union Strategy’ ที่กำลังจะมาถึง
- การจัดตั้ง ‘data labs’ เฉพาะทาง
- ขับเคลื่อนการนำ AI มาใช้ในอุตสาหกรรมต่างๆ ของยุโรป
ปัจจุบัน มีเพียง 13.5% ของบริษัทในสหภาพยุโรปที่ใช้เทคโนโลยี AI อย่างแข็งขัน ‘Apply AI Strategy’ ซึ่งอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือสาธารณะจนถึงวันที่ 4 มิถุนายน 2025 เช่นกัน มีเป้าหมายที่จะบูรณาการ AI เข้ากับพื้นที่เชิงกลยุทธ์ เช่น การดูแลสุขภาพและบริการสาธารณะ การบูรณาการนี้จะใช้ประโยชน์จาก AI Factory ใหม่และ European Digital Innovation Hubs (EDIH) ที่มีอยู่ เสาหลักที่สำคัญอีกประการหนึ่งของกลยุทธ์นี้เกี่ยวข้องกับการดึงดูดและพัฒนาผู้มีความสามารถผ่านโครงการสรรหาบุคลากรที่ตรงเป้าหมายและโปรแกรมการฝึกอบรมเฉพาะทาง เพื่อให้มั่นใจว่ายุโรปมีกำลังแรงงานที่มีทักษะที่จำเป็นในการเป็นผู้นำในยุค AI
สร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมและกฎระเบียบที่รับผิดชอบ
การผลักดันอย่างหนักหน่วงเพื่อการพัฒนา AI นี้เกิดขึ้นควบคู่ไปกับการดำเนินการตาม AI Act ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นกรอบการกำกับดูแลตามความเสี่ยงที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2024 คณะกรรมาธิการยุโรปวางแผนที่จะจัดตั้ง ‘AI Act Service Desk’ เพื่อให้คำแนะนำและสนับสนุนธุรกิจในการนำทางกฎระเบียบใหม่เหล่านี้ คณะกรรมาธิการยังอำนวยความสะดวกในการพัฒนารหัสปฏิบัติเพื่อช่วยให้ธุรกิจปฏิบัติตามกฎ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการกระตุ้นนวัตกรรมและการรับประกันการกำกับดูแลที่รับผิดชอบ
ความสำเร็จของแผน AI Gigafactory น่าจะขึ้นอยู่กับการรักษาความปลอดภัยของการลงทุนภาคเอกชนที่กำหนดเป้าหมายไว้ และการนำทางความซับซ้อนโดยธรรมชาติของโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในหลายประเทศสมาชิก โครงการเหล่านี้ต้องมีการประสานงานอย่างรอบคอบ การปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม และความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภาครัฐและเอกชน
กลยุทธ์ AI ที่ทะเยอทะยานของสหภาพยุโรปเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นในการมีบทบาทนำในภูมิทัศน์ AI ระดับโลก ด้วยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม และส่งเสริมการพัฒนา AI อย่างมีความรับผิดชอบ สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะสร้างระบบนิเวศ AI ที่เจริญรุ่งเรือง ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อพลเมือง ธุรกิจ และสังคมโดยรวม
แผนปฏิบัติการทวีป AI ครอบคลุมกลยุทธ์ที่หลากหลายซึ่งขยายออกไปเกินกว่าการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียว โดยตระหนักถึงความสำคัญอย่างยิ่งของการเข้าถึงข้อมูล การได้มาซึ่งผู้มีความสามารถ และข้อพิจารณาด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับ AI
‘Data Union Strategy’ มีเป้าหมายที่จะปลดล็อกศักยภาพอันมหาศาลของข้อมูลยุโรปโดยการสร้างพื้นที่ข้อมูลทั่วไปที่อำนวยความสะดวกในการแบ่งปันข้อมูลที่ปลอดภัยและราบรื่นในอุตสาหกรรมต่างๆ และประเทศสมาชิกต่างๆ สิ่งนี้จะช่วยให้นักพัฒนา AI มีข้อมูลที่พวกเขาต้องการเพื่อฝึกอบรมแบบจำลอง AI ที่แม่นยำและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ‘data labs’ เฉพาะทางจะช่วยให้นักวิจัยและธุรกิจสามารถเข้าถึงเครื่องมือและผู้เชี่ยวชาญด้านการวิเคราะห์ข้อมูลขั้นสูง ทำให้พวกเขาสามารถดึงข้อมูลเชิงลึกที่มีค่าจากข้อมูลและขับเคลื่อนนวัตกรรมได้
‘Apply AI Strategy’ ตระหนักดีว่าศักยภาพที่แท้จริงของ AI สามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการนำไปใช้อย่างกว้างขวางในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ กลยุทธ์นี้มุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการนำ AI ไปใช้ในพื้นที่เชิงกลยุทธ์ เช่น การดูแลสุขภาพ บริการสาธารณะ การผลิต และการเกษตร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดหาทรัพยากรและการสนับสนุนที่ธุรกิจต้องการเพื่อบูรณาการ AI เข้ากับการดำเนินงานของพวกเขา รวมถึงการเข้าถึงเงินทุน การฝึกอบรม และความช่วยเหลือทางเทคนิค European Digital Innovation Hubs (EDIH) จะมีบทบาทสำคัญในความพยายามนี้ โดยให้บริการแบบครบวงจรที่เกี่ยวข้องกับ AI แก่ธุรกิจ
การตระหนักว่ากำลังแรงงานที่มีทักษะเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการขับเคลื่อนนวัตกรรม AI สหภาพยุโรปจึงลงทุนอย่างมากในการพัฒนาผู้มีความสามารถ ซึ่งรวมถึงโครงการริเริ่มเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถด้าน AI ชั้นนำจากทั่วโลก รวมถึงโปรแกรมเพื่อฝึกอบรมและเพิ่มทักษะให้แก่แรงงานชาวยุโรปในสาขาที่เกี่ยวข้องกับ AI สหภาพยุโรปยังส่งเสริมการศึกษาด้าน AI ในโรงเรียนและมหาวิทยาลัย เพื่อให้มั่นใจว่าคนรุ่นอนาคตมีทักษะที่จำเป็นในการเติบโตในยุค AI
ความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการพัฒนา AI อย่างมีความรับผิดชอบสะท้อนให้เห็นใน AI Act ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับ AI ในขณะที่ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม AI Act กำหนดกรอบการกำกับดูแลตามความเสี่ยงสำหรับ AI โดยมีกฎที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับระบบ AI ที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงต่อสิทธิขั้นพื้นฐานและความปลอดภัย กฎหมายนี้ยังส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการพัฒนา AI โดยกำหนดให้ระบบ AI ต้องอธิบายได้และตรวจสอบได้
‘AI Act Service Desk’ จะให้คำแนะนำและสนับสนุนธุรกิจในการปฏิบัติตาม AI Act เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขาสามารถพัฒนาระบบ AI และนำไปใช้ในลักษณะที่รับผิดชอบและมีจริยธรรม การพัฒนารหัสปฏิบัติจะชี้แจงข้อกำหนดของ AI Act เพิ่มเติมและให้คำแนะนำที่เป็นประโยชน์แก่ธุรกิจเกี่ยวกับวิธีการนำไปปฏิบัติ
กลยุทธ์ AI ของสหภาพยุโรปไม่ได้ปราศจากความท้าทาย การรักษาความปลอดภัยเงินทุนที่จำเป็นสำหรับ AI Gigafactory และโครงการริเริ่มอื่นๆ จะต้องใช้ความพยายามร่วมกันจากทั้งภาครัฐและเอกชน การเอาชนะอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ก็มีความสำคัญเช่นกัน การรับประกันว่า AI ได้รับการพัฒนาและนำไปใช้อย่างมีความรับผิดชอบและมีจริยธรรมจะต้องมีการเจรจาและความร่วมมืออย่างต่อเนื่องระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
แม้จะมีความท้าทายเหล่านี้ กลยุทธ์ AI ของสหภาพยุโรปแสดงถึงวิสัยทัศน์ที่กล้าหาญและทะเยอทะยานสำหรับอนาคต ด้วยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม ส่งเสริมการพัฒนา AI อย่างมีความรับผิดชอบ และจัดการกับข้อพิจารณาด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับ AI สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้นำระดับโลกในยุค AI สิ่งนี้จะไม่เพียงเป็นประโยชน์ต่อพลเมืองและธุรกิจของตนเองเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการพัฒนาเทคโนโลยี AI ที่ปลอดภัย เชื่อถือได้ และเป็นประโยชน์ต่อมนุษยชาติโดยรวม
การตระหนักถึงแผน AI Gigafactory ขึ้นอยู่กับการรักษาความปลอดภัยของการลงทุนภาคเอกชนที่กำหนดเป้าหมายไว้อย่างมีนัยสำคัญ และการนำทางความซับซ้อนโดยธรรมชาติของโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่ครอบคลุมหลายประเทศสมาชิก โครงการเหล่านี้จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างพิถีพิถัน การปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด และความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภาครัฐและเอกชน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการที่ประสบความสำเร็จและความยั่งยืนในระยะยาว ความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการส่งเสริมระบบนิเวศ AI ที่แข็งแกร่งเน้นย้ำถึงความทุ่มเทให้กับนวัตกรรม การเติบโตทางเศรษฐกิจ และความเป็นอยู่ที่ดีของสังคมในยุคดิจิทัล
ด้วยการยอมรับเทคโนโลยี AI อย่างมีความรับผิดชอบและมีกลยุทธ์ สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะปลดล็อกโอกาสใหม่ๆ สำหรับพลเมือง ธุรกิจ และนักวิจัย ในขณะเดียวกันก็ปกป้องสิทธิขั้นพื้นฐานและหลักการทางจริยธรรม แผนปฏิบัติการทวีป AI ทำหน้าที่เป็นแผนงานที่ครอบคลุมสำหรับการบรรลุวิสัยทัศน์นี้ โดยเน้นถึงแนวทางเชิงรุกของสหภาพยุโรปในการกำหนดอนาคตของ AI และรับประกันว่า AI จะยังคงเป็นพลังเพื่อความดีในโลก
นอกจากนี้ การมุ่งเน้นของสหภาพยุโรปในการส่งเสริมการนำ AI ไปใช้ในภาคส่วนที่หลากหลายสะท้อนให้เห็นถึงความเข้าใจว่าศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงของ AI นั้นขยายออกไปไกลกว่าอุตสาหกรรมเทคโนโลยี ด้วยการบูรณาการ AI เข้ากับการดูแลสุขภาพ บริการสาธารณะ การผลิต และการเกษตร สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพ เพิ่มผลผลิต และสร้างมูลค่าใหม่ให้กับพลเมืองและธุรกิจ แนวทางข้ามภาคส่วนนี้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการควบคุมพลังของ AI เพื่อจัดการกับความท้าทายทางสังคมที่เร่งด่วนและขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน
การเน้นย้ำถึงการพัฒนาผู้มีความสามารถภายในแผนปฏิบัติการทวีป AI ยังแสดงให้เห็นถึงการยอมรับของสหภาพยุโรปว่าทุนมนุษย์เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับความสำเร็จในยุค AI ด้วยการลงทุนในการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาทักษะ สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะให้กำลังแรงงานมีความรู้และความสามารถที่จำเป็นในการเติบโตในเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วย AI ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมวัฒนธรรมของการเรียนรู้ตลอดชีวิตและการให้โอกาสแก่คนงานในการเพิ่มทักษะและปรับทักษะใหม่ตลอดอาชีพการงาน ด้วยการบ่มเพาะกำลังแรงงานที่มีทักษะและปรับตัวได้ สหภาพยุโรปสามารถรับประกันได้ว่าพลเมืองของตนอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะใช้ประโยชน์จากโอกาสที่สร้างขึ้นโดย AI
ความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการพัฒนา AI อย่างมีความรับผิดชอบได้รับการเน้นย้ำเพิ่มเติมจากแนวทางเชิงรุกในการจัดการกับผลกระทบทางจริยธรรมและสังคมของ AI AI Act แสดงถึงความพยายามบุกเบิกในการจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับ AI ที่ส่งเสริมความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความเป็นธรรม ด้วยการกำหนดกฎที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาและการนำ AI ไปใช้ สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับ AI ในขณะที่ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและรับประกันว่า AI จะถูกนำมาใช้ในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมโดยรวม ความมุ่งมั่นต่อการพัฒนา AI ที่มีจริยธรรมนี้สะท้อนให้เห็นถึงค่านิยมของสหภาพยุโรปในด้านศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิขั้นพื้นฐาน และความยุติธรรมทางสังคม
โดยสรุป กลยุทธ์ AI ของสหภาพยุโรปแสดงถึงวิสัยทัศน์ที่กล้าหาญและทะเยอทะยานสำหรับอนาคต ด้วยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม ส่งเสริมการพัฒนา AI อย่างมีความรับผิดชอบ และจัดการกับข้อพิจารณาด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับ AI สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้นำระดับโลกในยุค AI สิ่งนี้จะไม่เพียงเป็นประโยชน์ต่อพลเมืองและธุรกิจของตนเองเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการพัฒนาเทคโนโลยี AI ที่ปลอดภัย เชื่อถือได้ และเป็นประโยชน์ต่อมนุษยชาติโดยรวม แผนปฏิบัติการทวีป AI มอบกรอบการทำงานที่ครอบคลุมสำหรับการบรรลุวิสัยทัศน์นี้ โดยเน้นถึงความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการกำหนดอนาคตของ AI และรับประกันว่า AI จะยังคงเป็นพลังเพื่อความดีในโลก