A União Europeia (UE) está a dar um passo significativo para alcançar a liderança na corrida global da inteligência artificial (IA) com o lançamento formal do seu Plano de Ação Continente de IA. Uma pedra angular desta estratégia envolve investimentos substanciais na criação de infraestruturas de computação dedicadas e em grande escala. O ambicioso plano da Comissão Europeia prevê a criação de até cinco ‘gigafábricas de IA’. Estas instalações foram concebidas para fornecer o imenso poder de processamento necessário para treinar modelos avançados de IA dentro da Europa, com o objetivo de colmatar a lacuna de capacidade que existe atualmente em relação aos Estados Unidos e à China.
Este investimento em infraestruturas é visto como um componente vital do esforço mais amplo da UE para acelerar o desenvolvimento e a adoção de tecnologias de IA, áreas onde tem ficado atrás dos seus concorrentes globais, particularmente desde o lançamento inovador do ChatGPT da OpenAI em 2022.
Impulsionando o Avanço da IA na Europa
O Plano de Ação Continente de IA descreve uma abordagem abrangente de duas vertentes para melhorar a infraestrutura de computação da UE.
- A primeira vertente envolve a modernização dos supercomputadores existentes geridos pela Empresa Comum Europeia de Computação de Alto Desempenho (EuroHPC).
- A segunda vertente é a construção de novos sistemas focados na IA para criar uma rede robusta de pelo menos 13 ‘Fábricas de IA’. Estas instalações destinam-se a servir uma gama diversificada de utilizadores, desde startups e investigadores até indústrias estabelecidas. Já foram anunciados locais para estas Fábricas de IA em todo o continente, com seleções iniciais e outros locais planeados em países como a Alemanha, França, Itália, Espanha e Polónia.
Além de modernizar e expandir a infraestrutura existente, a UE também está a planear a criação mais ambiciosa de até cinco novas ‘gigafábricas de IA’. Estes centros representam um salto significativo em escala, previstos como parcerias público-privadas únicas que alojarão um enorme poder de computação e centros de dados associados. A Comissão Europeia descreveu o conceito como sendo semelhante a um CERN para IA, enfatizando um ambiente aberto e colaborativo que promove a inovação e a partilha de conhecimento.
De acordo com um relatório no Wall Street Journal, estas gigafábricas de IA poderiam eventualmente incorporar aproximadamente 100.000 dos mais recentes chips de IA. Este número é cerca de quatro vezes superior ao número instalado nas Fábricas de IA que estão atualmente a ser criadas, sublinhando a escala pretendida para treinar modelos fundacionais excecionalmente complexos dentro da Europa.
Fundações Financeiras e Desenvolvimento Simplificado
Realizar esta ambiciosa visão de hardware requer não apenas um apoio financeiro substancial, mas também processos simplificados para facilitar o desenvolvimento e a implementação rápidos. A UE está a confiar na sua iniciativa InvestAI, que foi lançada em fevereiro de 2025. Esta iniciativa visa mobilizar um total de 200 mil milhões de euros para investimento em IA ao longo de um período de cinco anos, combinando 50 mil milhões de euros em fundos públicos com uma meta de 150 mil milhões de euros do setor privado.
Uma parte específica do financiamento público, totalizando 20 mil milhões de euros, foi destinada a ajudar a estabelecer as gigafábricas de IA, conforme detalhado no plano da Comissão Europeia. Reconhecendo os potenciais obstáculos de construção que poderiam impedir o progresso, a Comissão também propôs uma ‘Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA’, para a qual uma consulta pública esteve aberta até 4 de junho de 2025. Esta lei visa abordar os gargalos de permissão do centro de dados, potencialmente acelerando projetos sustentáveis. A Empresa Comum EuroHPC também lançou um Chamamento de Interesse específico para Gigafábricas juntamente com o anúncio do Plano de Ação, demonstrando ainda o compromisso de concretizar esta ambiciosa visão.
O investimento em infraestruturas serve como base para uma estratégia mais ampla delineada no Plano de Ação Continente de IA. Os principais elementos complementares incluem:
- Melhorar o acesso aos dados através de uma futura ‘Estratégia de União de Dados’.
- Estabelecer ‘laboratórios de dados’ especializados.
- Impulsionar a adoção de IA nas indústrias europeias.
Atualmente, apenas 13,5% das empresas da UE estão a utilizar ativamente tecnologias de IA. A ‘Estratégia Aplicar IA’, que também esteve em consulta pública até 4 de junho de 2025, visa integrar a IA em áreas estratégicas como a saúde e os serviços públicos. Esta integração irá alavancar as novas Fábricas de IA e os Centros de Inovação Digital Europeus (EDIHs) existentes. Outro pilar central da estratégia envolve atrair e desenvolver talentos através de iniciativas de recrutamento direcionadas e programas de formação especializados, garantindo que a Europa tenha a força de trabalho qualificada necessária para liderar na era da IA.
Equilibrando Inovação com Regulamentação Responsável
Este esforço concertado para o desenvolvimento da IA está a ocorrer em paralelo com a implementação da Lei de IA da UE, um quadro regulamentar baseado no risco que entrou em vigor em 1 de agosto de 2024. A Comissão Europeia planeia estabelecer um ‘Serviço de Apoio à Lei de IA’ para fornecer orientação e apoio às empresas que navegam nestas novas regulamentações. A Comissão também está a facilitar o desenvolvimento de códigos de conduta para ajudar as empresas a cumprir as regras, com o objetivo de encontrar um equilíbrio delicado entre estimular a inovação e garantir uma governação responsável.
O sucesso do plano da gigafábrica de IA provavelmente dependerá de garantir o investimento privado direcionado e navegar nas complexidades inerentes aos projetos de infraestruturas em larga escala em vários estados-membros. Estes projetos exigem uma coordenação cuidadosa, adesão às regulamentações ambientais e colaboração eficaz entre as partes interessadas públicas e privadas.
A ambiciosa estratégia de IA da UE é um testemunho do seu compromisso em desempenhar um papel de liderança no panorama global da IA. Ao investir em infraestruturas de ponta, fomentar a inovação e promover o desenvolvimento responsável da IA, a UE pretende criar um ecossistema de IA próspero que beneficie os seus cidadãos, empresas e a sociedade como um todo.
O Plano de Ação Continente de IA engloba uma estratégia multifacetada que se estende para além do mero desenvolvimento de infraestruturas. Reconhece a importância crítica da acessibilidade aos dados, da aquisição de talentos e das considerações éticas em torno da IA.
A ‘Estratégia de União de Dados’ visa desbloquear o vasto potencial dos dados europeus, criando um espaço comum de dados que facilite a partilha de dados segura e contínua em todos os setores e estados-membros. Isso capacitará os desenvolvedores de IA com os dados de que precisam para treinar modelos de IA mais precisos e eficazes. ‘Laboratórios de dados’ especializados fornecerão aos investigadores e às empresas acesso a ferramentas e conhecimentos avançados de análise de dados, permitindo-lhes extrair informações valiosas dos dados e impulsionar a inovação.
A ‘Estratégia Aplicar IA’ reconhece que o verdadeiro potencial da IA só pode ser realizado se for amplamente adotada em vários setores da economia. A estratégia foca-se na promoção da adoção de IA em áreas estratégicas como saúde, serviços públicos, indústria transformadora e agricultura. Isso envolve fornecer às empresas os recursos e o apoio de que precisam para integrar a IA nas suas operações, incluindo o acesso a financiamento, formação e assistência técnica. Os Centros de Inovação Digital Europeus (EDIHs) desempenharão um papel fundamental neste esforço, fornecendo às empresas um balcão único para serviços relacionados com a IA.
Reconhecendo que uma força de trabalho qualificada é essencial para impulsionar a inovação em IA, a UE também está a investir fortemente no desenvolvimento de talentos. Isso inclui iniciativas para atrair os melhores talentos de IA de todo o mundo, bem como programas para treinar e qualificar os trabalhadores europeus em áreas relacionadas com a IA. A UE também está a promover a educação em IA nas escolas e universidades, garantindo que as gerações futuras tenham as competências de que precisam para prosperar na era da IA.
O compromisso da UE com o desenvolvimento responsável da IA reflete-se na sua Lei de IA, que foi concebida para mitigar os riscos associados à IA, ao mesmo tempo que fomenta a inovação. A Lei de IA estabelece um quadro baseado no risco para regular a IA, com regras mais rigorosas para os sistemas de IA que representam um alto risco para os direitos fundamentais e a segurança. A Lei também promove a transparência e a responsabilização no desenvolvimento da IA, exigindo que os sistemas de IA sejam explicáveis e auditáveis.
O ‘Serviço de Apoio à Lei de IA’ fornecerá às empresas orientação e apoio no cumprimento da Lei de IA, garantindo que podem desenvolver e implementar sistemas de IA de forma responsável e ética. O desenvolvimento de códigos de conduta irá esclarecer ainda mais os requisitos da Lei de IA e fornecer às empresas orientação prática sobre como implementá-los.
A estratégia de IA da UE não está isenta de desafios. Garantir o financiamento necessário para as gigafábricas de IA e outras iniciativas exigirá um esforço concertado dos setores público e privado. Superar os obstáculos regulamentares associados a projetos de infraestruturas em larga escala também será crucial. Garantir que a IA seja desenvolvida e implementada de forma responsável e ética exigirá um diálogo e colaboração contínuos entre as partes interessadas.
Apesar destes desafios, a estratégia de IA da UE representa uma visão ousada e ambiciosa para o futuro. Ao investir em infraestruturas de ponta, fomentar a inovação, promover o desenvolvimento responsável da IA e abordar as considerações éticas em torno da IA, a UE pretende posicionar-se como um líder global na era da IA. Isso não só beneficiará os seus próprios cidadãos e empresas, mas também contribuirá para o desenvolvimento de tecnologias de IA que sejam seguras, fiáveis e benéficas para a humanidade como um todo.
A concretização do plano da gigafábrica de IA depende significativamente de garantir o investimento privado direcionado e de navegar com sucesso nas complexidades inerentes aos projetos de infraestruturas em larga escala que abrangem vários estados-membros. Estas empresas exigem uma coordenação meticulosa, uma adesão rigorosa às medidas de proteção ambiental e uma colaboração eficaz entre as partes interessadas públicas e privadas para garantir a implementação bem-sucedida e a sustentabilidade a longo prazo. O compromisso da UE em fomentar um ecossistema de IA robusto sublinha a sua dedicação à inovação, ao crescimento económico e ao bem-estar social na era digital.
Ao adotar as tecnologias de IA de forma responsável e estratégica, a UE pretende desbloquear novas oportunidades para os seus cidadãos, empresas e investigadores, salvaguardando simultaneamente os direitos fundamentais e os princípios éticos. O Plano de Ação Continente de IA serve como um roteiro abrangente para alcançar esta visão, destacando a abordagem proativa da UE para moldar o futuro da IA e garantir que ela permaneça uma força para o bem no mundo.
Além disso, o foco da UE na promoção da adoção da IA em diversos setores reflete a sua compreensão de que o potencial transformador da IA estende-se muito além da indústria tecnológica. Ao integrar a IA na saúde, nos serviços públicos, na indústria transformadora e na agricultura, a UE pretende melhorar a eficiência, aumentar a produtividade e criar novo valor para os seus cidadãos e empresas. Esta abordagem intersetorial sublinha o compromisso da UE em aproveitar o poder da IA para enfrentar desafios sociais prementes e impulsionar o crescimento económico sustentável.
A ênfase no desenvolvimento de talentos dentro do Plano de Ação Continente de IA também demonstra o reconhecimento da UE de que o capital humano é essencial para o sucesso na era da IA. Ao investir em educação, formação e desenvolvimento de competências, a UE pretende equipar a sua força de trabalho com o conhecimento e as capacidades necessárias para prosperar numa economia orientada para a IA. Isso inclui fomentar uma cultura de aprendizagem ao longo da vida e proporcionar oportunidades para que os trabalhadores atualizem e requalifiquem as suas competências ao longo das suas carreiras. Ao nutrir uma força de trabalho qualificada e adaptável, a UE pode garantir que os seus cidadãos estão bem posicionados para tirar partido das oportunidades criadas pela IA.
O compromisso da UE com o desenvolvimento responsável da IA é ainda mais sublinhado pela sua abordagem proativa para abordar as implicações éticas e sociais da IA. A Lei de IA representa um esforço pioneiro para estabelecer um quadro regulamentar abrangente para a IA que promova a transparência, a responsabilização e a justiça. Ao estabelecer regras claras para o desenvolvimento e a implementação da IA, a UE pretende mitigar os riscos associados à IA, ao mesmo tempo que fomenta a inovação e garante que a IA é utilizada de uma forma que beneficie a sociedade como um todo. Este compromisso com o desenvolvimento ético da IA reflete os valores da UE de dignidade humana, direitos fundamentais e justiça social.
Em conclusão, a estratégia de IA da UE representa uma visão ousada e ambiciosa para o futuro. Ao investir em infraestruturas, fomentar a inovação, promover o desenvolvimento responsável da IA e abordar as considerações éticas em torno da IA, a UE pretende posicionar-se como um líder global na era da IA. Isso não só beneficiará os seus próprios cidadãos e empresas, mas também contribuirá para o desenvolvimento de tecnologias de IA que sejam seguras, fiáveis e benéficas para a humanidade como um todo. O Plano de Ação Continente de IA fornece um quadro abrangente para alcançar esta visão, destacando o compromisso da UE em moldar o futuro da IA e garantir que ela permaneça uma força para o bem no mundo.