Vormgeving van het Regelgevingslandschap: Een Oproep tot ‘Vrijheid om te Innoveren’
De voorstellen van OpenAI benadrukken de noodzaak van een regelgevend regime, maar wel een dat zorgvuldig is opgesteld om te zorgen voor wat het bedrijf noemt de ‘vrijheid om te innoveren’. Dit delicate evenwicht tussen regulering en ongehinderde vooruitgang is een terugkerend thema in het hele document. Het bedrijf pleit voor een exportstrategie die de VS in staat stelt een concurrentievoordeel te behouden, controle uit te oefenen over geallieerde naties en tegelijkertijd tegenstanders zoals China te beperken. Deze aanpak onderstreept de wens om het wereldwijde AI-landschap vorm te geven op een manier die aansluit bij Amerikaanse belangen en waarden.
Het Auteursrechtvraagstuk: Fair Use en Wereldwijde Implicaties
Misschien wel het meest controversiële aspect van OpenAI’s indiening draait om de auteurswet. Het bedrijf verdedigt de ‘langdurige fair use-doctrine’ van de Amerikaanse auteurswet en stelt dat deze ‘nog belangrijker is voor het voortgezette Amerikaanse leiderschap op het gebied van AI’. Dit standpunt wordt gepresenteerd in de context van vermeende uitdagingen van andere jurisdicties, met name China, waarvan OpenAI suggereert dat het vooruitgang boekt in AI-ontwikkeling, verwijzend naar de interesse in China’s DeepSeek eerder in het jaar.
OpenAI stelt dat de fair use-doctrine een bloeiend ecosysteem van AI-startups in de VS heeft bevorderd, en contrasteert dit met wat het omschrijft als ‘strikte auteursrechtregels’ in andere markten. Met name de Europese Unie wordt eruit gepikt omdat ze ‘opt-outs’ toestaat voor rechthebbenden, wat OpenAI beschouwt als een belemmering voor innovatie en investeringen. Dit standpunt bouwt voort op de eerdere bewering van het bedrijf dat het creëren van AI-modellen van topniveau zonder gebruik te maken van auteursrechtelijk beschermd materiaal in wezen ‘onmogelijk’ is.
De implicaties van OpenAI’s standpunt zijn verstrekkend. Het bedrijf dringt er bij de Amerikaanse overheid op aan om actief vorm te geven aan internationale beleidsdiscussies over auteursrecht en AI. Het expliciete doel is ‘te voorkomen dat minder innovatieve landen hun wettelijke regimes opleggen aan Amerikaanse AI-bedrijven en onze vooruitgang vertragen’. Dit suggereert de wens om niet alleen de Amerikaanse benadering van auteursrecht te beschermen, maar ook om de wereldwijde invoering ervan te bevorderen, waarbij mogelijk afwijkende juridische en ethische perspectieven in andere landen worden genegeerd.
Toegang tot Data: Een Wereldwijde Bron voor Amerikaanse AI
De ambitie van OpenAI reikt verder dan het beïnvloeden van de auteurswet. Het bedrijf roept de Amerikaanse overheid op om actief de beschikbaarheid van data voor Amerikaanse AI-bedrijven te beoordelen en ‘te bepalen of andere landen de toegang van Amerikaanse bedrijven tot data en andere kritieke inputs beperken’. Dit voorstel roept belangrijke vragen op over datasoevereiniteit en het potentieel voor internationale frictie. Het impliceert de overtuiging dat wereldwijde databronnen gemakkelijk toegankelijk zouden moeten zijn voor Amerikaanse bedrijven, ongeacht de wetten en regels voor gegevensbescherming die in andere landen gelden.
Dr. Ilia Kolochenko, CEO van ImmuniWeb en Adjunct Professor Cybersecurity aan de Capitol Technology University in Maryland, uitte aanzienlijke bezorgdheid over dit aspect van de voorstellen van OpenAI. Hij benadrukte de potentiële juridische, praktische en sociale uitdagingen, met name met betrekking tot het auteursrecht. Hij wees op de economische onhaalbaarheid van het betalen van een eerlijke vergoeding aan alle auteurs wiens auteursrechtelijk beschermde werken worden gebruikt om krachtige LLM-modellen te trainen, vooral wanneer die modellen uiteindelijk zouden kunnen concurreren met de oorspronkelijke makers. Kolochenko waarschuwde voor het creëren van een speciaal regime of auteursrechtuitzondering voor AI-technologieën, waarschuwde voor een ‘hellend vlak’ en drong er bij wetgevers op aan om de langetermijngevolgen voor de Amerikaanse economie en het rechtssysteem te overwegen.
Democratische Principes en Wereldwijde AI-Adoptie
De voorstellen van OpenAI raken ook aan de bredere geopolitieke implicaties van AI-ontwikkeling. Het bedrijf pleit voor het handhaven van het bestaande drieledige raamwerk voor AI-diffusieregels, maar met aanpassingen die zijn ontworpen om andere landen aan te moedigen ‘zich te verbinden tot het inzetten van AI in overeenstemming met de democratische principes die zijn uiteengezet door de Amerikaanse overheid’. Het uitgesproken doel is om de wereldwijde adoptie van ‘democratische AI-principes’ te bevorderen en tegelijkertijd de Amerikaanse voordelen te beschermen.
Deze strategie voorziet in het uitbreiden van het marktaandeel in Tier I-landen (Amerikaanse bondgenoten) door middel van verschillende middelen, waaronder ‘Amerikaans commercieel diplomatiebeleid’ en beperkingen op het gebruik van technologie uit landen als China (waarbij specifiek Huawei wordt genoemd). Deze aanpak weerspiegelt een duidelijke intentie om AI te gebruiken als een instrument voor geopolitieke invloed, waarbij Amerikaanse waarden en belangen op het wereldtoneel worden gepromoot.
‘AI Economische Zones’: Versnelling van Infrastructuurontwikkeling
De voorstellen omvatten het concept van ‘AI Economische Zones’ die in de VS moeten worden opgericht door middel van samenwerking tussen lokale, staats- en federale overheden, samen met partners uit de industrie. Deze zones, die doen denken aan de ‘AI Growth Zones’ van de Britse overheid, zouden tot doel hebben de bouw van essentiële AI-infrastructuur, zoals zonneparken, windparken en kernreactoren, te versnellen. Opmerkelijk is dat deze zones mogelijk vrijstellingen kunnen krijgen van de National Environmental Policy Act, die federale agentschappen verplicht om de milieueffecten van hun acties te evalueren. Deze suggestie roept bezorgdheid op over de mogelijke afwegingen tussen het versnellen van AI-ontwikkeling en het waarborgen van milieubescherming.
Federale Agentschappen als AI-Pioniers: Leiden door Voorbeeld
Ten slotte roept OpenAI federale agentschappen op om early adopters van AI-technologie te worden. Het bedrijf bekritiseert de huidige opname van AI binnen federale departementen en agentschappen als ‘onaanvaardbaar laag’. Het pleit voor het wegnemen van obstakels voor AI-adoptie, waaronder ‘verouderde en langdurige accreditatieprocessen, beperkende testautoriteiten en inflexibele inkooptrajecten’. Deze drang naar meer AI-integratie binnen de overheid onderstreept OpenAI’s geloof in het transformatieve potentieel van AI en zijn wens om de publieke sector deze technologie vollediger te laten omarmen.
Het Perspectief van Google: Een Gedeelde Nadruk op Fair Use
Het is vermeldenswaard dat Google ook zijn reactie heeft ingediend op de oproep van het Witte Huis voor een actieplan. De reactie van Google benadrukt op dezelfde manier het belang van fair use-verdedigingen en datamining-uitzonderingen voor AI-training. Deze convergentie van standpunten tussen twee grote spelers op het gebied van AI suggereert een bredere consensus in de industrie over de cruciale rol van de auteurswet bij het vormgeven van de toekomst van AI-ontwikkeling. De potentiële implicaties voor auteursrechthebbenden en het wereldwijde machtsevenwicht in het AI-landschap blijven echter aanzienlijk en vereisen zorgvuldige overweging.
De voorstellen van OpenAI vertegenwoordigen een alomvattende en, soms, controversiële visie op de toekomst van AI. Deze visie is er een waarin Amerikaanse bedrijven grotendeels onbeperkte toegang hebben tot wereldwijde data, waar de Amerikaanse auteurswet en ‘democratische principes’ internationaal worden toegepast, en waar de Amerikaanse overheid actief het wereldwijde AI-landschap vormgeeft in haar voordeel. De implicaties van deze aanpak zijn verstrekkend en roepen complexe vragen op over datasoevereiniteit, internationale betrekkingen en het evenwicht tussen innovatie, ethische overwegingen en economische belangen. Het debat rond deze voorstellen zal waarschijnlijk intens zijn en zal een diepgaande impact hebben op het toekomstige traject van AI-ontwikkeling wereldwijd. De nadruk op ‘vrijheid om te innoveren’ moet zorgvuldig worden afgewogen tegen de potentiële gevolgen voor auteursrechthebbenden, internationale normen en de bredere wereldwijde gemeenschap.
De details van het voorstel van OpenAI vragen om een uitgebreide analyse van de ethische implicaties. Hoewel het bedrijf pleit voor de voordelen van zijn aanpak, is het potentieel voor onbedoelde gevolgen aanzienlijk. Met name de roep om wereldwijde toepassing van de Amerikaanse wet roept vragen op over het respecteren van de soevereiniteit van andere naties en hun eigen wettelijke en ethische kaders. Het evenwicht tussen het bevorderen van innovatie en het waarborgen van eerlijkheid en billijkheid in het digitale tijdperk is delicaat, en de voorstellen van OpenAI benadrukken de noodzaak van een genuanceerde en inclusieve dialoog over deze cruciale kwesties. De wereldwijde gemeenschap moet een doordachte discussie aangaan om te bepalen hoe het beste kan worden omgegaan met de uitdagingen en kansen die de snelle vooruitgang van AI-technologie met zich meebrengt. De toekomst van AI zal niet alleen worden bepaald door technologische innovatie, maar ook door de ethische en wettelijke kaders die de ontwikkeling en implementatie ervan regelen.